第二章 知識點梳理

【知識點1】新時代脫貧攻堅的歷程及面臨的形式

（一）新時代脫貧攻堅的歷程

2013年11月，習近平到湖南湘西調研時，指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。首次提出“精準扶貧”的思想

2015年1月，習近平在云南進行精準扶貧首次調研。

2015年11月，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，首次提及精準扶貧的“六個精準”。

2015年11月，中央扶貧開發工作會議在北京召開，提出了精準扶貧的“五個一批”工程。

2016年11月，國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》。

2017年10月，黨的十九大提出，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

2018年5月，中共中央政治局召開會議，審議《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。

（二）脫貧攻堅面臨的形勢

當前，貧困問題依然是我國經濟社會發展中最突出的“短板”，脫貧攻堅形勢復雜嚴峻。

“十三五”時期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進和國家重大區域發展戰略加快實施，為貧困地區發展提供了良好環境和重大機遇，特別是國家綜合實力不斷增強，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的物質基礎。

【知識點2】脫貧攻堅總體要求

（一）指導思想

堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持精準幫扶與區域整體開發有機結合，以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，以社會主義政治制度為根本保障，不斷創新體制機制，充分調動貧困地區干部群眾的內生動力，大力推進實施一批脫貧攻堅工程，加快破解貧困地區區域發展瓶頸制約，不斷增強貧困地區和貧困人口自我發展能力，確保與全國同步進入全面小康社會。

（二）基本原則

1.堅持精準扶貧、精準脫貧

堅持以“六個精準”統領貧困地區脫貧攻堅工作，精確瞄準、因地制宜、分類施策，大力實施精準扶貧脫貧工程，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

2.堅持全面落實主體責任

強化政府在脫貧攻堅中的主體責任，按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持問題導向和目標導向，壓實責任、強力推進。

3.堅持統籌推進改革創新

加強改革創新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯結、監督考評等機制，形成有利于發揮各方面優勢、全社會協同推進的大扶貧開發格局。

4.堅持綠色協調可持續發展

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把貧困地區生態環境保護擺在更加重要位置，探索生態脫貧有效途徑。

5.堅持激發群眾內生動力活力

（三）脫貧目標

到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障（以下稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

熱詞釋義

1.扶貧的六個精準是：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2.扶貧的五個一批是：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。