五、公文

3.根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不同，公文可分為

(1)規(guī)范性公文。是指具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。這類公文在頒發(fā)程序、執(zhí)行落實(shí)上比較規(guī)范，約束力強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中的公文就屬于規(guī)范性公文。除此之外，與其處于同一層次的規(guī)范性公文，還有法律法規(guī)性公文和專用公文，如憲法、條例、辦法、國(guó)書(shū)等。

(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文。是指向所屬機(jī)關(guān)傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方針政策，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，實(shí)施工作指揮的公文。如命令、決定、指示等。

(3)公布性公文。是指向受文機(jī)關(guān)通報(bào)情況，知照事項(xiàng)，要求遵守或辦理的公文。如通告、公告等。

(4)陳述呈請(qǐng)性公文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作，反映情況，提出建議，請(qǐng)示問(wèn)題的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告等。

(5)記錄性公文。是指用以記載公務(wù)活動(dòng)，歸納會(huì)議精神，記錄議定事項(xiàng)等情況的公文，主要有紀(jì)要。

(6)商洽性公文。是指作者與受文者之間均以平等的身份和態(tài)度商洽、討論或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)問(wèn)題及意見(jiàn)的公文;商洽性公文主要包括各種函，其特點(diǎn)是：公文是作者意愿的一種鄭重、正式的表示，內(nèi)容涉及一般的具體事項(xiàng);作者對(duì)受文者的強(qiáng)制約束作用的成立一般不以自身的權(quán)威為依據(jù)或條件，請(qǐng)對(duì)方遵行有關(guān)要求時(shí)，須指明作者的意見(jiàn)和要求均以授權(quán)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)或有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。

(7)證明性公文。一般特點(diǎn)是：公文的制發(fā)目的就在于形成法律意義上的憑證依據(jù);公文的傳遞方向不受嚴(yán)格限制，既可以上行、下行，也可以平行;與商洽性公文相似，其有關(guān)強(qiáng)制約束力的存在更直接地源于有關(guān)法律法規(guī)的力量。如介紹信、證明信等。