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經營類事業單位完成轉企業改革制度
2015年全市在確保完成生產總值增長8.5%的情況下,將適當降低增速,把更大精力用在加快推進結構調整和轉型升級上。同時,積極穩妥推進簡政放權、事業單位分類改革等各項經濟體制改革,加強財稅和金融工作,更加重視養老、就業、住房等民生保障和社會建設。
加快產業結構調整
著力推動服務業
產業結構調整是全市2015年經濟轉型升級的主攻方向和重點任務。全市將加快結構調整和發展方式轉變,著力推動三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變,產品結構向價值鏈高端轉變,管理方式向現代管理轉變。
工業重大項目將加快建設,并大力發展優質高效特色農業。
服務業上,強化旅游業龍頭帶動作用,圍繞建設國際著名旅游目的地城市,編制全市旅游業發展總體規劃,真正使泰安旅游實現由單純觀光向觀光休閑度假轉變。
高起點編制現代商貿物流業發展規劃,加快現代商貿物流項目建設。編制電子商務產業發展規劃,規劃一批特色電子商務產業園,培育一批具有核心競爭力的平臺類電商企業,發展一批“電商村(社區)”,引進一批國內外品牌電商應用和服務企業。
經營類事業單位轉企
學校醫院去行政化
2015年,泰安市將進一步推進簡政放權。深化行政審批制度改革,建立行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單和市場準入負面清單“四張清單”,健全完善政務服務、公共資源交易、便民服務“三個平臺”。
事業單位分類改革將加快。爭取今年基本完成經營類事業單位轉企改制任務,研究制定承擔行政職能事業單位改革方案。探索推進事業單位管辦分離,完善法人治理結構,逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。
在收入分配制度方面,將改革機關事業單位工資制度,提高基本工資標準并建立正常調整和增長機制。啟動實施機關事業單位養老保險制度改革。實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度。提高鄉鎮機關事業單位工作人員津貼補貼,調整完善相關政策規定,適當提高發放標準。市、縣分步實施公務用車制度改草。
此外,泰安還將積極探索將農民工納入住房公積金制度,擴大制度受益面。有序推進農村新型社區“村改居”和納入城鎮化管理工作。
“三公”經費只減不增
預決算全面公開
泰安將全面實行預決算公開,所有使用財政資金的部門預決算及“三公”經費預決算全部向社會公開。全面推進預算績效管理,推行第三方獨立評價。全面清理規范財稅優惠政策,凡不符合法律法規的優惠政策一律停止。
自今年起,對市級生產性專項資金,按照70%的比例予以整合,集中用于建立產業引導投資基金,吸引、撬動社會資本支持經濟結構調整和產業轉型升級。
全面落實厲行節約規定,嚴格控制一般性支出,政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養人員只減不增,“三公”經費只減不增。除政策性開支以外,其他支出原則上實行零增長。
積極剝離融資平臺公司政府融資職能,合理劃分政府與企業償債責任,將融資平臺公司承擔的經營性項目推向市場,相應債務界定為一般企業債務。
金融方面,規范發展民間融資,完善多元投融資機制,爭取設立民間融資機構60家以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司、村鎮銀行等普惠金融組織發展。
保障房開工2.8萬套
新增養老床位3000張
社會保障方面,加快養老服務設施建設,新增養老床位3000張。開工建設保障房2.8萬套,有序推進公租房和廉租房并軌;加大農房集中建設和農村危房改造力度,并納入常態化工作管理。
教育方面,實施第二期學前教育三年行動計劃。加快中小學辦學條件標準化建設,全面改善農村義務教育薄弱學校辦學條件,完善家庭困難學生資助體系,提高義務教育均衡化水平。促進普通高中特色發展,推進職業特色名校建設。
社會治理方面,培育和發展基層社會組織,探索建立社區、社工、社會組織、社區志愿者“四社”聯動機制。強化落實企業安全生產主體責任,構建“網格化”、“實名制”的安全生產主體責任體系。
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